5月26日中午，政府管理学院本科生读书会在廖凯原楼305室举办。本期读书会邀请政治学系助理教授刘宇辰为同学们导读Property without Rights: Origins and Consequences of the Property Rights Gap，他结合多国案例讲解本书内容，引导大家展开讨论，拓展了同学们对分配政治、产权制度等问题的认识。

　　在导读环节，刘老师首先介绍了本书以及与产权相关的背景知识。本书是美国芝加哥大学教授迈克尔·艾伯特斯（Michael Albertus）于2021年出版的一部专著，系统回答了为何许多政府在实行土地再分配后却不授予受益人完整的土地产权，以及这会对发展和包容造成何种影响。作者将此类分配土地但不授予产权的现象称为“产权差”（property rights gap），刘老师形象地将其描述为“有产无权”，并指出该书旨在证明产权差是国家有意识的策略选择。产权差的最初出现可能是偶然的，但一旦国家意识到产权差对政权稳定的作用，则会故意长期保持这种产权差，并且在各领域反复试验更好操纵产权差的政策。刘老师从经济学、政治哲学的角度讨论了产权的概念和作用，并指出产权面临的威胁既可能来自私人部门，也可能来自国家本身。

　　刘老师带领大家回顾了本书的主要观点。作者以拉美各国为案例，将产权差的变化趋势分为三类：第一类是持续趋近于零，如阿根廷和哥伦比亚；第二类是先升高后降低，即产权差先打开后关闭，如玻利维亚、墨西哥、秘鲁；第三类是升高后维持在高位，即产权差打开后未关闭，如古巴、多米尼加。对于产权差的形成，既有研究主要提出三种解释：一是政府不知道如何建立明确的产权安排；二是质疑自由市场的作用而不愿意关闭产权差；三是国家能力不足以清晰界定产权。

　　刘老师在此基础上讨论了本书提出的新解释。作者认为产权差关闭的原因通常是发生民主转型，因为民主制度下普通民众具有更多的制度渠道向精英施压以实现确权。但作者同时指出，如果民主政体中存在强大、团结的地主阶级，产权发展仍会受到阻碍。此外国际压力也是导致产权差关闭的重要因素。刘老师进一步论述了产权差对发展和分配的影响：它既使土地难以发挥抵押品价值，阻碍投资增长和经济发展，还会扩大城乡差距和收入不平等，最终损害社会整体福利。

　　在交流环节，同学们围绕发展中国家的产权制度改革、国际组织推行新自由主义的动机与方式、产权差的测量思路等展开讨论并提出问题，刘老师逐一点评并解答了大家的困惑，他鼓励同学们多读书、多实践，进一步深化对产权问题的研究。