4月18日晚，政府管理学院在廖凯原楼134室举办了春季学期第二场本科生读书会，马啸老师为本科生同学们导读由复旦大学经济学院教授兰小欢所著的《置身事内：中国政府与经济发展》一书。马老师在开始时提示同学们，这本书在兼顾了学术性和通俗性的同时，回答了关于中国经济发展的政治解释的重要问题，受到了读者的广泛欢迎，希望这能够激发大家的阅读兴趣。

　　在导读中，马啸老师首先为同学们简要介绍了政府在经济增长中发挥作用的相关理论的历史脉络。从早期的亚当·斯密的《国富论》，到19世纪的民族主义经济学的产生、大萧条后凯恩斯主义的盛行，到以格申克龙为代表的对“后发优势”的研究表明，经济学研究越来越注意到政府在促进经济增长中的重要作用。《置身事内》也承袭了这一研究传统，关注中国政府在经济发展中的作用。

　　马啸老师指出，本书核心关注点是地方政府如何参与和促进经济发展，其中以土地问题（或者如作者所说，与土地高度相关的“政府投融资”）为轴线，串联起对改革开放以来中国经济增长的政治经济学解释，分为微观机制和宏观现象两部分。在回顾“晋升锦标赛”和“地方国家公司主义”等理论的基础上，马老师为同学们导读了本书的核心逻辑架构。在中央-地方激励相容的制度结构下，相当长一段时期内，经济增长都是地方官员最主要的政绩考核指标；要促进经济增长，地方政府要通过招商引资等方式培育市场主体；要持续招商引资，就必须解决配套基础设施建设及其资金从何而来的问题。然而地方政府本身不能直接作为贷款方，所以设立城投公司等融资平台，以政府掌握的土地为抵押物进行融资，或者从土地使用权的出让中获利，这种行为即所谓的“土地财政”。“土地财政”模式有一系列宏观结果。从积极方面看，政府实现了“土地出让-获取资金-发展经济-土地增值-继续土地出让”的正反馈，成为中国经济高增长的重要驱动力；从消极方面看，土地财政导致地方政府面临预算软约束，从而地方政府过度借贷、以至重复建设，成为地方政府债务问题的源头。马啸老师提示同学们，中国经济增长的故事是一体两面的，既要看到中国道路成功的缘由，也要客观清醒地认识其可能的代价。

　　交流环节，老师和同学们就中国模式与苏联模式、美国模式的区别，“地方国家公司主义”理论下隐含的国家治理和企业治理的区别，以及如何构建激励相容的地方政府化债机制等问题发表了各自的观点。读书会在热烈的讨论氛围中结束。本次读书会使同学们更加深入地理解了中国政府在经济发展中扮演的角色，为同学们认知社会现实、开展独立研究提供了初步的理论资源。

　　文字| 赵思远

　　图片| 赵思远

　　审核|严洁 马啸 曲晓妍